Carter dilantik sebagai presiden pada tanggal 20 Januari 1977.
Kebijakan domestik
Krisis energi
Pada tanggal 18 April 1977, Carter menyampaikan pidato yang disiarkan televisi yang menyatakan bahwa krisis energi AS selama tahun 1970-an seperti perang. Dia mendukung konservasi energi oleh semua orang Amerika dan menambahkan panel pemanas air tenaga surya di Gedung Putih. Dia mengenakan sweater karena dia menurunkan panas di Gedung Putih. Pada tanggal 4 Agustus 1977, Carter menandatangani Undang-Undang Organisasi Departemen Energi 1977, membentuk Departemen Energi, posisi kabinet baru pertama dalam sebelas tahun. Selama upacara penandatanganan, Carter mengatakan "krisis kekurangan energi" saat ini membuatnya menciptakan Departemen Energi. Pada awal konferensi pers bulan September 1977, Carter mengatakan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat telah "mengadopsi hampir semua" proposal energi. Bulan berikutnya, pada tanggal 13 Oktober, Carter menyatakan bahwa dia percaya pada kemampuan Senat untuk meloloskan RUU reformasi energi dan mengatakan bahwa "masalah domestik terpenting yang akan kita hadapi selama saya menjabat" adalah krisis energi.
Pada tanggal 12 Januari 1978, dalam sebuah konferensi pers, Carter mengatakan bahwa diskusi tentang proposal reformasi energinya tidak dilakukan dan Kongres tidak bersikap hormat. Dalam konferensi pers tanggal 11 April 1978, Carter mengatakan bahwa kejutan terbesarnya "yang bersifat kekecewaan" sejak menjadi presiden adalah kesulitan Kongres dalam meloloskan legislasi untuk RUU reformasi energi.
Pada tanggal 1 Maret 1979, Carter mengusulkan rencana penjatahan bensin siaga atas permintaan Kongres. Pada tanggal 5 April, dia menyampaikan pidato yang menekankan pentingnya konservasi energi. Selama konferensi pers pada 30 April, Carter mengatakan bahwa penting bagi komite perdagangan DPR untuk menyetujui rencana penjatahan bensin siaga dan meminta Kongres untuk meloloskan beberapa rencana konservasi energi siaga lainnya yang telah dia usulkan. Pada tanggal 15 Juli 1979, Carter menyampaikan pidato yang disiarkan televisi secara nasional di mana dia mengatakan bahwa krisis itu adalah "krisis kepercayaan" di antara rakyat Amerika. Pidato tersebut mendapat reaksi negatif dari rakyat Amerika. reaksi yang beragam Orang-orang mengkritik Carter karena tidak melakukan cukup banyak hal untuk menyelesaikan krisis karena mereka percaya bahwa dia terlalu bergantung pada rakyat Amerika.
EPA Love Canal Superfund
Pada tahun 1978, Carter menyatakan keadaan darurat federal di lingkungan Love Canal di kota Niagara Falls, New York. Lebih dari 800 keluarga dievakuasi dari lingkungan tersebut, yang dibangun di atas tempat pembuangan limbah beracun. Undang-undang Superfund dibuat sebagai tanggapan terhadap situasi tersebut. Carter mengatakan bahwa beberapa "Kanal Cinta" lainnya ada di seluruh negeri, dan bahwa menemukan tempat pembuangan limbah berbahaya seperti itu adalah "salah satu penemuan paling suram di era modern kita".
Ekonomi
Masa kepresidenan Carter memiliki sejarah ekonomi dua periode: dua tahun pertama adalah masa pemulihan yang berkelanjutan dari resesi 1973-75 yang parah dan dua tahun terakhir ditandai dengan inflasi dua digit, dengan suku bunga yang sangat tinggi, kekurangan minyak, dan pertumbuhan ekonomi yang lambat. Pada tahun 1977 dan 1978 terjadi penciptaan jutaan lapangan kerja baru, sebagian sebagai hasil dari undang-undang stimulus ekonomi senilai $30 miliar.
Namun, krisis energi 1979 mengakhiri periode pertumbuhan ini, dan karena inflasi dan suku bunga naik, pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan kerja, dan kepercayaan konsumen dengan cepat turun. Kelangkaan bensin yang tiba-tiba saat musim liburan musim panas 1979 mulai menambah masalah.
Deregulasi
Carter menandatangani Undang-Undang Deregulasi Maskapai Penerbangan menjadi undang-undang pada tanggal 24 Oktober 1978. Tujuan utama dari undang-undang ini adalah untuk menghapus kontrol pemerintah atas tarif, rute, dan masuknya pasar (maskapai penerbangan baru) dari penerbangan komersial. Kekuasaan regulasi Dewan Penerbangan Sipil dihapus. Undang-undang ini tidak menghapus kekuasaan regulasi FAA atas semua aspek keselamatan penerbangan.
Pada tahun 1979, Carter menderegulasi industri bir Amerika dengan membuatnya legal untuk menjual malt, hop, dan ragi kepada pembuat bir rumahan Amerika untuk pertama kalinya sejak awal Larangan di Amerika Serikat. Deregulasi Carter ini menyebabkan peningkatan pembuatan bir rumahan selama tahun 1980-an dan 1990-an yang pada tahun 2000-an.
Perawatan Kesehatan
Selama kampanye kepresidenannya, Carter menginginkan reformasi layanan kesehatan.
Proposal Carter tentang perawatan kesehatan saat menjabat termasuk proposal biaya perawatan kesehatan wajib pada bulan April 1977, dan proposal bulan Juni 1979 yang menyediakan cakupan asuransi kesehatan swasta. Carter melihat proposal Juni 1979 sebagai kemajuan lanjutan dalam cakupan kesehatan Amerika yang dibuat oleh Presiden Harry Truman dan Medicare dan Medicaid yang diperkenalkan di bawah Presiden Lyndon B. Johnson. Proposal biaya perawatan kesehatan wajib bulan April 1977 disahkan di Senat, dan kemudian tidak disetujui di DPR.
Selama tahun 1978, Carter juga mengadakan pertemuan dengan Kennedy untuk undang-undang perawatan kesehatan yang terbukti tidak berhasil. Carter kemudian mengatakan bahwa ketidaksepakatan Kennedy telah merusak upaya Carter untuk menyediakan sistem perawatan kesehatan bagi negara.
Pendidikan
Pada awal masa jabatannya, Carter bekerja sama dengan Kongres untuk membentuk departemen pendidikan. Dalam pidato 28 Februari 1978 di Gedung Putih, Carter berpendapat, "Pendidikan adalah masalah yang terlalu penting untuk disebarluaskan sedikit demi sedikit di antara berbagai departemen dan lembaga Pemerintah, yang sering kali sibuk dengan masalah-masalah yang terkadang dominan". Pada tanggal 8 Februari 1979, pemerintahan Carter merilis garis besar rencananya untuk menciptakan departemen pendidikan. Pada tanggal 17 Oktober 1979, Carter secara resmi menandatangani undang-undang yang menciptakan Departemen Pendidikan Amerika Serikat.
Carter memperluas program Head Start dengan penambahan 43.000 anak dan keluarga. Dalam pidato 1 November 1980, Carter mengatakan bahwa pemerintahannya telah memperluas program Head Start untuk anak-anak migran dan "bekerja keras sekarang dengan Senator Lloyd Bentsen dan Perwakilan Kika de la Garza untuk menyediakan sebanyak $45 juta uang Federal di distrik-distrik perbatasan untuk membantu peningkatan pembangunan sekolah bagi sejumlah anak sekolah Meksiko yang tinggal di sini secara legal".
Kebijakan luar negeri
Perjanjian Torrijos-Carter
Pada bulan September 1977, Carter dan Jenderal Omar Torrijos menandatangani Perjanjian Terusan Panama. Perjanjian ini menjamin bahwa Panama akan mendapatkan kendali atas Terusan Panama setelah tahun 1999, mengakhiri kendali terusan yang dimiliki Amerika Serikat sejak tahun 1903. Perjanjian pertama ini mengatakan bahwa Amerika Serikat memiliki hak permanen untuk mempertahankan terusan dari ancaman apa pun yang mungkin mengganggu. Perjanjian kedua mengatakan bahwa Panama akan mengambil alih kendali penuh atas operasi kanal dan menjadi yang terutama bertanggung jawab atas pertahanannya. Kaum konservatif Ronald Reagan, Strom Thurmond, dan Jesse Helms mengkritik perjanjian itu dengan mengatakan Carter mengepung aset Amerika.
Israel dan Mesir
Pada bulan September 1978, Carter membentuk beberapa perjanjian politik antara Presiden Mesir Anwar Sadat dan Perdana Menteri Israel Menachem Begin di Camp David. Dua kerangka perjanjian ditandatangani di Gedung Putih dan disaksikan oleh Carter. Kerangka kedua dari kerangka kerja ini (Kerangka Kerja untuk Penyelesaian Perjanjian Perdamaian antara Mesir dan Israel) mengarah langsung ke Perjanjian Perdamaian Mesir-Israel 1979.
Sejarawan Jørgen Jensehaugen berpendapat bahwa pada saat Carter meninggalkan jabatannya pada bulan Januari 1981, ia:
berada dalam posisi yang ganjil-ia telah berusaha untuk memutuskan kebijakan tradisional AS tetapi akhirnya memenuhi tujuan-tujuan tradisi itu, yang telah memecah aliansi Arab, memihak Palestina, membangun aliansi dengan Mesir, melemahkan Uni Soviet dan mengamankan Israel.
Afrika
Dalam pidato tanggal 4 Oktober 1977 kepada para pejabat Afrika di Perserikatan Bangsa-Bangsa, Carter menyatakan kepentingan Amerika Serikat untuk "melihat Afrika yang kuat dan makmur dengan sebanyak mungkin kendali pemerintahan di tangan penduduk negara Anda". Pada konferensi pers akhir bulan itu, Carter menguraikan keinginan Amerika Serikat untuk "bekerja sama dengan Afrika Selatan dalam menangani ancaman terhadap perdamaian di Namibia dan di Zimbabwe" dan untuk mengakhiri masalah rasial seperti apartheid.
Carter mengunjungi Nigeria dari tanggal 31 Maret hingga 3 April 1978, perjalanan ini merupakan upaya pemerintahan Carter untuk memperbaiki hubungan dengan negara tersebut. Dia adalah presiden AS pertama yang mengunjungi Nigeria. Carter ingin menciptakan perdamaian di Rhodesia.
Pada tanggal 16 Mei 1979, Senat memberikan suara yang mendukung Presiden Carter untuk mencabut sanksi ekonomi terhadap Rhodesia, suara tersebut dilihat oleh Rhodesia dan Afrika Selatan "sebagai pukulan yang berpotensi fatal terhadap diplomasi yang telah diupayakan oleh Amerika Serikat dan Inggris di wilayah itu selama tiga tahun dan terhadap upaya untuk mencapai kompromi antara para pemimpin Salisbury dan para gerilyawan".
Krisis sandera Iran
Pada tanggal 15 November 1977, Carter mengatakan bahwa pemerintahannya akan melanjutkan hubungan positif antara Amerika Serikat dan Iran, dan menyebut negara itu "kuat, stabil, dan progresif".
Pada tanggal 4 November 1979, sekelompok mahasiswa Iran mengambil alih Kedutaan Besar Amerika Serikat di Teheran. Para siswa mendukung Revolusi Iran. Lima puluh dua diplomat dan warga negara Amerika disandera selama 444 hari berikutnya sampai akhirnya mereka dibebaskan segera setelah Ronald Reagan menggantikan Carter sebagai Presiden pada 20 Januari 1981. Selama krisis, Carter tidak pernah meninggalkan Gedung Putih selama lebih dari 100 hari. Sebulan setelah peristiwa itu, Carter menyatakan rencananya untuk menyelesaikan perselisihan tanpa "tindakan militer apa pun yang akan menyebabkan pertumpahan darah". Pada tanggal 7 April 1980, Carter mengeluarkan Perintah Eksekutif 12205, menambahkan sanksi ekonomi terhadap Iran dan mengumumkan lebih banyak tindakan oleh anggota kabinetnya dan pemerintah Amerika yang menurutnya perlu untuk memastikan pembebasan yang aman. Pada tanggal 24 April 1980, Carter memerintahkan Operasi Cakar Elang untuk mencoba membebaskan para sandera. Misi itu gagal, menyebabkan delapan prajurit Amerika tewas dan menyebabkan hancurnya dua pesawat.
Uni Soviet
Pada tanggal 8 Februari 1977, Carter menyatakan bahwa dia ingin Uni Soviet bekerja sama dengan Amerika Serikat dalam membentuk "larangan komprehensif untuk menghentikan semua uji coba nuklir" dan bahwa dia mendukung Uni Soviet untuk menghentikan penyebaran RSD-10 Pioneer. Selama konferensi 13 Juni, Carter melaporkan bahwa Amerika Serikat akan "mulai minggu ini bekerja sama dengan Uni Soviet" dan akan menegosiasikan demiliterisasi Samudra Hindia dengan Uni Soviet mulai minggu berikutnya. Pada konferensi pers pada tanggal 30 Desember, Carter mengatakan bahwa Amerika Serikat dan Uni Soviet telah membuat kemajuan besar dalam menangani daftar panjang masalah penting. Pembicaraan tentang perjanjian larangan uji coba yang komprehensif menyebabkan penandatanganan Perjanjian Pembatasan Senjata Strategis II oleh Carter dan Leonid Brezhnev pada 18 Juni 1979.
Komunis di bawah kepemimpinan Nur Muhammad Taraki merebut kekuasaan di Afghanistan pada tanggal 27 April 1978. Menyusul pemberontakan pada bulan April 1979, Taraki disingkirkan oleh saingan Khalq, Hafizullah Amin pada bulan September. Pada bulan Desember, pemerintahan Amin telah kehilangan kendali atas sebagian besar negara, menyebabkan Uni Soviet menginvasi Afghanistan. Carter terkejut dengan invasi tersebut. Di Barat, invasi Soviet ke Afganistan dipandang sebagai ancaman bagi keamanan global. Setelah invasi itu, Carter melihat Uni Soviet berbahaya. Dalam pidato yang disiarkan televisi, ia mengumumkan sanksi terhadap Uni Soviet. Dia membuat embargo pengiriman biji-bijian ke Uni Soviet. Carter juga menyerukan boikot Olimpiade Musim Panas 1980 di Moskow. Perdana Menteri Inggris Margaret Thatcher mendukung sikap keras Carter. Pada awal 1980, Carter membuat program untuk mempersenjatai mujahidin. Soviet tidak mampu melawan pemberontakan dan menarik diri dari Afghanistan pada tahun 1989.
Korea Selatan
Selama konferensi pers pada 9 Maret 1977, Carter mendukung minatnya untuk menarik pasukan Amerika dari Korea Selatan dan menyatakan bahwa dia ingin Korea Selatan pada akhirnya memiliki "pasukan darat yang memadai yang dimiliki dan dikendalikan oleh Pemerintah Korea Selatan untuk melindungi diri mereka sendiri terhadap gangguan apa pun dari Korea Utara". Penarikan pasukan Carter dikritik oleh pejabat tinggi militer. Pada tanggal 26 Mei, selama konferensi pers, Carter mengatakan bahwa dia yakin Korea Selatan akan mampu mempertahankan diri meskipun jumlah pasukan Amerika lebih sedikit jika terjadi konflik. Dari 30 Juni hingga 1 Juli 1979, Carter mengadakan pertemuan dengan Presiden Korea Selatan Park Chung-hee di Blue House.
Pemilihan presiden tahun 1980
Tantangan utama Demokrat
Carter mengatakan bahwa sayap liberal Partai Demokrat paling tidak mendukung kebijakannya. Dia mengatakan bahwa hal itu disebabkan oleh rencana Ted Kennedy untuk menggantikannya sebagai presiden. Kennedy mengumumkan pencalonannya pada bulan November 1979. Kennedy mengejutkan para pendukungnya dengan menjalankan kampanye yang lemah, dan Carter memenangkan sebagian besar pemilihan pendahuluan dan memenangkan renominasi. Namun, Kennedy memberi Carter dukungan yang lemah dari Demokrat Liberal dalam pemilihan musim gugur. Carter dan Wakil Presiden Walter Mondale secara resmi dicalonkan pada Konvensi Nasional Demokrat di New York City.
Pemilihan umum
Kampanye Carter untuk pemilihan kembali pada tahun 1980 adalah salah satu yang paling sulit. Dia menghadapi tantangan kuat dari kanan (Ronald Reagan dari Partai Republik), tengah (John B. Anderson dari Partai independen), dan kiri (Ted Kennedy dari Partai Demokrat). Manajer kampanyenya dan mantan sekretaris janji, Timothy Kraft, mengundurkan diri sekitar lima minggu sebelum pemilihan umum karena tuduhan penggunaan kokain. Pada tanggal 28 Oktober, Carter dan Reagan berpartisipasi dalam satu-satunya debat presiden dalam siklus pemilihan. Meskipun pada awalnya kalah dari Carter dengan beberapa poin, Reagan mengalami lonjakan dalam jajak pendapat setelah debat.
Carter kalah dalam upaya pemilihannya kembali dari Ronald Reagan dengan kemenangan telak. Reagan memenangkan 489 suara elektoral dan Carter memenangkan 49 suara. Setelah pemilihan, Carter mengatakan bahwa dia terluka oleh hasil pemilihan.