Undang-Undang Penyandang Disabilitas Amerika

Siapa yang Dilindungi Berdasarkan ADA?

ADA melindungi para penyandang cacat. ADA mengatakan bahwa disabilitas adalah masalah fisik atau mental yang membuatnya sangat sulit untuk melakukan setidaknya satu "aktivitas kehidupan utama". Aktivitas kehidupan utama adalah hal-hal seperti berjalan, bernapas, belajar, membaca, berkomunikasi, melihat, mendengar, berpikir, dan tugas-tugas lain yang sangat penting.

ADA tidak menyertakan daftar lengkap semua kemungkinan disabilitas, tetapi ADA memberikan beberapa contoh. Selama mereka membuatnya sangat sulit untuk melakukan setidaknya satu aktivitas kehidupan utama, contoh disabilitas yang dilindungi di bawah ADA meliputi:

• Cacat fisik, seperti kelumpuhan, kehilangan lengan atau kaki, fibrosis kistik, cerebral palsy, dan distrofi otot
• Cacat medis, seperti kanker, infeksi HIV, epilepsi, dan diabetes
• Gangguan kejiwaan, seperti depresi, skizofrenia, gangguan bipolar, dan Gangguan Stres Pasca-Trauma
• Ketidakmampuan belajar, seperti disleksia
• Disabilitas perkembangan, seperti sindrom Down, autisme, dan disabilitas intelektual
• Kecanduan alkohol dan narkoba

ADA juga menghitung beberapa kelompok orang lain sebagai "penyandang disabilitas" untuk melindungi mereka dari diskriminasi:

• Seseorang yang pernah mengalami disabilitas di masa lalu (misalnya, seseorang yang dulunya adalah pecandu narkoba)
• Seseorang yang memiliki hubungan dengan penyandang disabilitas (misalnya, seseorang yang istri atau suaminya mengidap HIV)
• Ketika orang lain berpikir seseorang menyandang disabilitas, bahkan jika mereka salah, orang tersebut dianggap sebagai penyandang disabilitas

Undang-Undang Penyandang Cacat Amerika tahun 1990, Halaman 1


Undang-Undang Penyandang Cacat Amerika tahun 1988, S. 2346, Halaman 1


Undang-Undang Penyandang Cacat Amerika tahun 1990, Halaman 2

Siapa yang Tidak Dilindungi di Bawah ADA?

ADA mencantumkan beberapa kondisi yang tidak dihitung sebagai disabilitas. Orang-orang dengan kondisi ini tidak dilindungi oleh ADA. Tujuan tidak memasukkan orang-orang ini adalah untuk memastikan tujuan ADA untuk melindungi penyandang disabilitas tidak disalahgunakan.

Kondisi yang tidak dihitung sebagai disabilitas di bawah ADA termasuk:

• Masalah dengan perilaku seksual, seperti pedofilia, eksibisionisme, dan voyeurisme
• Kleptomania
• Pyromania
• Menjadi homoseksual (gay) atau biseksual
• Sedang hamil

Bagian dari ADA

ADA memiliki lima bagian, yang disebut judul. Setiap judul melindungi dari jenis diskriminasi yang berbeda. Judul-judul tersebut diberi nomor dalam angka Romawi: I (satu), II (dua), III (tiga), IV (empat), dan V (lima).

Judul I: Ketenagakerjaan

Judul I ADA melindungi terhadap diskriminasi dalam pekerjaan (kerja).

Pemberi Kerja Apa Saja yang Dicakup oleh ADA?

Tidak setiap pemberi kerja harus mengikuti aturan ADA. Pemberi kerja yang tercakup dalam ADA, dan harus mengikuti aturan ADA, disebut "entitas yang tercakup".

Pemberi kerja yang harus mengikuti aturan ADA termasuk:

• Pemberi kerja (termasuk organisasi keagamaan) dengan 15 pekerja atau lebih
• Agen tenaga kerja (tempat yang membantu orang menemukan pekerjaan)
• Organisasi buruh (serikat pekerja)

Apa yang Harus Dilakukan Pengusaha?

Judul I mengatakan bahwa pengusaha yang tercakup dalam ADA tidak boleh mendiskriminasikan penyandang cacat, selama orang tersebut memenuhi syarat (mampu) untuk melakukan pekerjaan mereka. Judul I tidak mengatakan bahwa penyandang cacat harus dipekerjakan untuk pekerjaan yang tidak memenuhi syarat untuk mereka.

Para pemberi kerja ini memang harus memberikan "akomodasi yang wajar" kepada para pekerja penyandang cacat jika diperlukan. "Akomodasi" adalah perubahan dalam cara melakukan sesuatu. Ini adalah perubahan yang dibutuhkan pekerja karena disabilitas, untuk membantu mereka melakukan pekerjaan mereka. Jika seorang pekerja penyandang disabilitas membutuhkan akomodasi yang wajar untuk melakukan pekerjaan mereka, bukan berarti mereka tidak memenuhi syarat untuk melakukan pekerjaan mereka. Selama pekerja tersebut dapat melakukan pekerjaan mereka dengan bantuan akomodasi, mereka memenuhi syarat untuk melakukan pekerjaan tersebut.

Beberapa akomodasi sangat sederhana, seperti membiarkan pekerja memiliki segelas air di meja mereka sehingga mereka dapat minum obat. Contoh akomodasi lainnya adalah:

• Membiarkan pekerja memiliki peralatan khusus yang membantu mereka melakukan pekerjaan mereka (seperti telepon khusus untuk orang yang memiliki masalah pendengaran)
• Mengubah jadwal pekerja (misalnya, sehingga mereka dapat pergi ke janji dengan dokter)
• Mengubah cara pekerjaan dijelaskan atau dipilih

Namun demikian, akomodasi harus "masuk akal". Akomodasi tidak wajar jika akan sangat sulit atau sangat mahal. Jika akomodasi tidak masuk akal, pemberi kerja tidak harus memberikannya.

Apa itu Diskriminasi Ketenagakerjaan?

Title I melindungi dari berbagai jenis diskriminasi, termasuk:

• Tidak mempekerjakan seseorang yang dapat melakukan pekerjaan, hanya karena mereka memiliki disabilitas
• Memecat pekerja yang bisa melakukan pekerjaannya, hanya karena mereka memiliki disabilitas
• Tidak membiarkan seorang pekerja mendapatkan pekerjaan yang lebih baik, hanya karena mereka memiliki disabilitas
• Tidak membiarkan pekerja mendapatkan pelatihan yang sama dengan pekerja tanpa disabilitas
• Memisahkan pekerja penyandang disabilitas dari pekerja tanpa disabilitas
• Melecehkan pekerja penyandang disabilitas
• Membayar pekerja penyandang disabilitas lebih rendah daripada pekerja lain tanpa disabilitas
• Tidak membiarkan pekerja penyandang disabilitas mendapatkan akomodasi yang wajar untuk membantu mereka melakukan pekerjaan mereka

Biasanya, pemberi kerja tidak bisa menanyakan kepada pekerja atau orang yang melamar pekerjaan, apakah mereka menyandang disabilitas, atau meminta mereka untuk memberikan rincian tentang disabilitas mereka.

Keluhan

Jika seseorang penyandang disabilitas berpikir bahwa majikan mereka telah mendiskriminasi mereka, mereka dapat mengajukan keluhan kepada Komisi Kesempatan Kerja yang Setara AS (EEOC). Keluhan harus dibuat dalam waktu 180 hari sejak diskriminasi terjadi. Jika EEOC berpikir diskriminasi telah terjadi, mereka akan mengirim surat yang memberi tahu penyandang disabilitas bahwa mereka memiliki hak untuk menuntut (mengajukan gugatan terhadap) majikan mereka. Penyandang disabilitas kemudian dapat mengajukan gugatan di pengadilan federal.

Judul II: Kegiatan Pemerintah Negara Bagian dan Daerah - dan Transportasi Umum

Title II melindungi terhadap diskriminasi dalam semua aktivitas pemerintah negara bagian dan lokal.

Apa yang Harus Dilakukan Pemerintah Negara Bagian dan Lokal?

Aktivitas Pemerintah

Pemerintah negara bagian dan lokal harus memberikan kesempatan yang sama kepada para penyandang cacat seperti halnya orang-orang tanpa cacat untuk menggunakan semua program dan layanan mereka. Jika para penyandang cacat membutuhkan akomodasi yang wajar untuk dapat berpartisipasi dalam program-program ini, pemerintah negara bagian atau lokal harus menyediakannya.

Misalnya, penyandang disabilitas harus diizinkan, sama seperti orang tanpa disabilitas, untuk:

• Pergi ke sekolah umum
• Bekerja untuk pemerintah negara bagian atau lokal
• Memiliki perawatan kesehatan yang sama baiknya dengan apa yang dimiliki orang tanpa disabilitas
• Menggunakan layanan sosial (program yang dijalankan oleh negara bagian atau pemerintah lokal untuk orang-orang yang membutuhkan bantuan)
• Gunakan pengadilan
• Memilih - di tempat yang memenuhi kebutuhan khusus yang mungkin dimiliki penyandang disabilitas (misalnya, semua tempat pemungutan suara harus dapat diakses oleh orang-orang yang menggunakan kursi roda)

Pemerintah negara bagian dan lokal juga harus melakukannya:

• Membuat bangunan mereka dapat diakses oleh para penyandang disabilitas (misalnya, dengan membangun ramp kursi roda, menambahkan elevator, dan menambahkan kamar mandi yang dapat digunakan oleh orang-orang yang menggunakan kursi roda)
• Membuat akomodasi yang wajar terhadap peraturan dan cara-cara melakukan sesuatu, jika penyandang disabilitas membutuhkannya (misalnya, dengan membiarkan penyandang disabilitas meminta seseorang membantu mereka memilih, jika mereka tidak dapat menulis, membaca, atau melihat)
• Memiliki cara untuk berkomunikasi dengan orang yang memiliki disabilitas dalam mendengar, berbicara, atau melihat

Transportasi Umum

Bagian khusus dari Title II mencakup transportasi umum. Bagian ini melindungi para penyandang cacat agar tidak didiskriminasi oleh transportasi umum. Ini termasuk bus kota, kereta bawah tanah, kereta komuter, Amtrak, dan semua transportasi lain yang dapat digunakan publik.

Pemerintah lokal dan negara bagian harus melakukannya:

• Memastikan bahwa setiap kendaraan baru yang mereka beli dapat diakses oleh penyandang disabilitas
• Jujur saja, cobalah untuk membeli atau menyewa bus bekas yang mudah diakses
• Membuat ulang bus agar mudah diakses

Di mana pun ada jalur bus atau kereta api yang beroperasi pada rute tetap (tidak dapat berhenti khusus), pemerintah harus menyediakan paratransit. Paratransit adalah layanan bagi para penyandang cacat yang tidak dapat menggunakan sistem transportasi umum reguler. Paratransit (biasanya mobil atau bus) menjemput dan menurunkan mereka ke tempat yang mereka inginkan.

Keluhan

Jika seseorang penyandang disabilitas berpikir bahwa mereka telah didiskriminasi oleh pemerintah negara bagian atau lokal, mereka dapat mengajukan keluhan kepada Departemen Kehakiman Amerika Serikat. Pengaduan harus dilakukan dalam waktu 180 hari sejak diskriminasi terjadi. Beberapa hal berbeda mungkin terjadi setelah orang tersebut mengajukan keluhan mereka:

• Keluhan mungkin dikirim ke program mediasi. Penyandang disabilitas, seseorang dari negara bagian atau pemerintah daerah, dan seorang mediator akan bertemu bersama. Tugas mediator adalah membantu semua orang mendapatkan solusi yang dapat disetujui semua orang.
• Departemen Kehakiman dapat mengajukan gugatan hukum terhadap negara bagian atau pemerintah lokal

Seseorang yang menyandang cacat juga dapat mengajukan gugatan mereka sendiri di pengadilan federal, dengan mengatakan bahwa pemerintah negara bagian atau lokal mendiskriminasikan mereka. Orang tersebut tidak perlu mengadu ke Departemen Kehakiman terlebih dahulu, atau meminta Departemen Kehakiman memberi tahu mereka bahwa mereka memiliki hak untuk menuntut.

Judul III: Akomodasi Publik

Siapa yang Tercakup dalam Judul III?

Title III melindungi terhadap diskriminasi oleh "akomodasi publik". Akomodasi publik adalah organisasi swasta atau orang yang memiliki, menyewakan, atau menjalankan tempat-tempat yang dimaksudkan untuk digunakan publik. Contoh akomodasi publik meliputi:

* Restoran	* Toko	* Hotel	* Bioskop film	* Rumah Sakit
* Tempat penampungan tunawisma	* Kebun binatang	* Sekolah swasta	* Stadion olahraga	* Museum
* Pusat konvensi	* Kantor dokter	* Rumah duka	* Pusat penitipan anak	* Taman

Title III juga melindungi dari diskriminasi oleh:

• Layanan transportasi yang disediakan oleh perusahaan swasta
• Fasilitas komersial (seperti gedung perkantoran, pabrik, dan gudang)
• Perusahaan swasta yang memberikan tes dan mengajar kelas kepada orang-orang yang menginginkan sertifikasi pendidikan atau yang berhubungan dengan pekerjaan

Ada dua jenis tempat yang dikecualikan dari Title III, dan tidak harus mengikuti aturannya. Ini adalah:

• Tempat-tempat yang dikendalikan oleh organisasi keagamaan, termasuk gereja, sinagoge, masjid, dan tempat ibadah lainnya
• Klub pribadi

Apa yang Harus Dilakukan Akomodasi Publik?

Semua akomodasi publik harus melakukan hal-hal ini:

• Ketika bangunan baru dibangun, bangunan baru harus dapat diakses.
• Jika sebuah bangunan "diubah" (diubah), perubahan tersebut harus membuat segala sesuatunya dapat diakses, jika memungkinkan. (Misalnya, jika sebuah pintu dipindahkan, pintu baru harus cukup lebar untuk dilalui kursi roda). Tetapi akomodasi publik tidak harus membuat perubahan mereka dapat diakses jika itu akan menambah lebih dari 20% biaya untuk membuat perubahan.
• Singkirkan hambatan apa pun di gedung mereka yang membuat gedung tersebut tidak dapat diakses. (Misalnya, dengan memindahkan meja atau mesin penjual otomatis yang membuat lorong terlalu sempit untuk dilalui kursi roda).

Aturan untuk apa yang "dapat diakses" ditetapkan dalam Standar ADA 2010 untuk Desain Aksesibilitas. Contoh-contoh aturan ini meliputi:

• Menambahkan elevator, lift kursi roda, atau ramp kursi roda ke bangunan yang hanya memiliki tangga
• Membuat pintu yang cukup lebar untuk dilalui kursi roda
• Menambahkan telepon khusus untuk orang dengan masalah pendengaran
• Menempatkan Braille pada tombol lift untuk penyandang tunanetra

Sebagian besar akomodasi publik (tetapi bukan fasilitas komersial) harus melakukan hal-hal ini:

• Pastikan bahwa semua penyandang disabilitas memiliki akses yang sama terhadap segala sesuatu yang dilakukan oleh orang tanpa disabilitas. Mereka harus menciptakan akomodasi yang wajar jika hal ini akan membantu membuat segala sesuatunya menjadi setara. (Misalnya, lihat gambar di atas: sebuah taman negara bagian telah membangun jalan kursi roda sehingga orang-orang yang menggunakan kursi roda bisa memancing di taman yang sama dengan orang-orang yang tidak memiliki disabilitas. Tanpa ramp ini, para penyandang cacat tidak akan memiliki akses yang sama ke taman, karena mereka tidak akan bisa memancing di taman seperti yang bisa dilakukan oleh orang tanpa cacat).
• Apabila membangun atau mengubah kolam renang, kolam rendam, dan spa, mereka harus membuat jalan yang mudah diakses oleh para penyandang cacat untuk masuk dan keluar.
• Pastikan para penyandang disabilitas dapat membeli dan melakukan berbagai hal di tempat yang sama dengan yang bisa dilakukan oleh orang tanpa disabilitas.
• Singkirkan aturan yang membuat penyandang disabilitas tidak mungkin membeli dan melakukan berbagai hal di akomodasi publik.
• Buatlah akomodasi yang wajar dalam aturan dan cara-cara melakukan sesuatu, untuk memastikan bahwa para penyandang cacat dapat membeli dan melakukan sesuatu di akomodasi publik. (Misalnya, sebuah toko pakaian mungkin memiliki aturan bahwa hanya satu orang yang diperbolehkan berada di ruang ganti pada satu waktu. Beberapa penyandang cacat membutuhkan bantuan untuk berpakaian. Toko harus mengubah aturan mereka untuk mengatakan bahwa dua orang diperbolehkan berada di ruang ganti jika salah satu dari mereka membutuhkan bantuan untuk berpakaian karena cacat).
• Memiliki alat bantu khusus untuk berkomunikasi dengan para penyandang cacat (seperti telepon khusus untuk berbicara dengan orang yang tuli atau memiliki masalah pendengaran).
• Membuat transportasi yang dapat diakses oleh para penyandang disabilitas (misalnya, perusahaan swasta yang menyediakan transportasi harus memiliki setidaknya beberapa kendaraan yang dapat diakses, seperti van kursi roda, atau bus yang dapat mendekat ke tanah sehingga orang-orang yang menggunakan kursi roda dapat naik tanpa harus menaiki tangga)

Perusahaan swasta yang mengajar kelas atau memberikan tes harus membuat akomodasi yang wajar untuk memungkinkan para penyandang cacat mengikuti kelas atau tes. Beberapa contoh akomodasi yang wajar adalah:

• Memberikan waktu tambahan bagi orang dengan ketidakmampuan belajar untuk mengikuti tes
• Mengubah cara kelas atau tes yang diberikan kepada penyandang disabilitas (misalnya, memiliki penerjemah bahasa isyarat untuk penyandang tuna rungu, atau meminta seseorang membacakan buku-buku dari kelas dengan suara keras kepada penyandang tuna netra)
• Memastikan bahwa kelas atau tes berada di gedung yang mudah diakses

Keluhan

Jika seseorang penyandang disabilitas berpikir bahwa mereka telah didiskriminasi oleh akomodasi publik, mereka dapat mengadu ke Departemen Kehakiman Amerika Serikat. Mereka dapat menulis surat, mengirim surat melalui faks, atau menggunakan formulir online di http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Beberapa hal berbeda mungkin terjadi setelah orang tersebut mengajukan keluhan mereka:

• Keluhan mungkin dikirim ke program mediasi. Penyandang disabilitas, seseorang dari akomodasi publik, dan seorang mediator akan bertemu bersama. Tugas mediator adalah membantu semua orang menemukan solusi yang dapat disetujui semua orang.
• Departemen Kehakiman dapat mengajukan gugatan terhadap akomodasi publik.

Jika seseorang tidak dapat menulis, mengirim faks, atau mengetik pengaduan karena cacat, Departemen Kehakiman akan membuat akomodasi yang wajar untuk membantu. Orang tersebut dapat menghubungi Saluran Informasi ADA Departemen Kehakiman. Saluran Informasi dijawab oleh Spesialis ADA. Penyandang cacat dapat menjelaskan keluhan mereka, dan Spesialis akan menuliskannya untuk mereka. Jika orang tersebut tuli dan menggunakan Bahasa Isyarat Amerika, Spesialis dapat menerima keluhan mereka melalui videophone (sehingga mereka dapat saling melihat dan saling memberi isyarat bolak-balik).

Seseorang juga dapat mengajukan gugatan sendiri terhadap akomodasi publik, tanpa perlu Departemen Kehakiman untuk mengatakan bahwa mereka memiliki "hak untuk menuntut."

Judul IV: Telekomunikasi

Siapa yang Tercakup dalam Title IV?

Judul IV ADA melindungi terhadap diskriminasi oleh perusahaan telekomunikasi di AS (seperti perusahaan telepon).

Title IV melindungi siapa pun yang menyandang cacat, tetapi berfokus pada penyandang cacat berbicara dan pendengaran, karena mereka paling kesulitan berbicara melalui telepon.

Apa yang Harus Dilakukan Perusahaan Telekomunikasi?

Title IV mengatakan bahwa semua perusahaan telekomunikasi di Amerika Serikat harus memastikan bahwa penyandang cacat memiliki akses yang sama ke telekomunikasi. Ini berarti bahwa mereka harus menyediakan layanan telekomunikasi yang sama baiknya dengan apa yang didapat oleh orang-orang yang tidak memiliki disabilitas. Misalnya, mereka harus:

• Membuat layanan relai. Layanan relai adalah cara bagi operator telepon untuk membantu seseorang dengan disabilitas berbicara atau mendengar untuk menelepon telepon biasa. Untuk melakukan ini, penyandang disabilitas menggunakan keyboard atau alat khusus lainnya.
• Membuat layanan relai mereka tersedia 24 jam sehari, 7 hari seminggu.
• Tidak membebankan biaya kepada para penyandang disabilitas lebih dari yang dibebankan kepada orang-orang tanpa disabilitas.

Layanan relai telah banyak berubah sejak tahun 1990. Pada awalnya, layanan relai yang paling umum adalah perangkat teletypewriter (TTY) dan Telecommunications for the Deaf (TDD). Ini seperti telepon dengan mesin ketik yang terpasang. Dua orang dengan TDD bisa saling mengetik bolak-balik. Atau, jika seorang penyandang disabilitas ingin menelepon telepon biasa (seperti restoran pizza), mereka bisa mengetik ke telepon, operator akan membacakan pesan dengan keras ke restoran pizza, mendengarkan jawaban restoran dan mengetikkannya kembali ke penyandang disabilitas.

Title IV juga membuat setiap negara bagian di AS menciptakan Layanan Relay Telekomunikasi (TRS), seperti relay STS. STS adalah singkatan dari Speech-to-Speech. Layanan ini diciptakan untuk orang-orang yang memiliki masalah berbicara. Operator relai STS mendengarkan apa yang dikatakan orang tersebut dan mengulanginya dengan suara yang jelas agar lebih mudah dipahami oleh orang lain. Saat ini, banyak panggilan yang menggunakan TRS dilakukan melalui Internet oleh konsumen yang menggunakan koneksi broadband. Beberapa adalah panggilan Video Relay Service (VRS), sementara yang lainnya adalah panggilan teks. Apa pun itu, asisten komunikasi menerjemahkan antara kata-kata yang ditandatangani atau diketik konsumen dan kata-kata yang diucapkan orang lain. Pada tahun 2006, menurut Federal Communications Commission (FCC), panggilan VRS rata-rata dua juta menit sebulan.

Keluhan

Keluhan tentang diskriminasi di bawah Judul IV disampaikan kepada Komisi Komunikasi Federal (FCC).

Judul V: Lain-lain

Title V mencakup berbagai aturan tambahan lainnya. Misalnya, dikatakan:

• Tidak ada dalam ADA yang mengubah atau membatalkan apa pun dalam Bagian 504 dari Undang-Undang Rehabilitasi. Bagian 504 adalah undang-undang pertama yang memberikan hak-hak sipil kepada para penyandang cacat.
• Tidak seorang pun boleh dihukum karena menggunakan hak-hak ADA mereka, atau membantu orang lain menggunakan hak-hak ADA mereka. (Menghukum seseorang karena alasan ini disebut pembalasan).

Seorang tunarungu di tempat kerja berkomunikasi dengan orang yang dapat mendengar dengan menggunakan Layanan Relay Video. Dia menggunakan Bahasa Isyarat, yang diterjemahkan oleh operator dengan suara keras oleh orang yang dapat mendengar.


Contoh kios pancuran yang dapat diakses di taman negara bagian di Virginia


Title III mengatakan bahwa tempat umum dan bisnis harus dapat diakses - misalnya, dengan memiliki jalur landai untuk kursi roda seperti ini


ADA menetapkan standar untuk konstruksi fasilitas umum yang dapat diakses. Tampak adalah tanda yang menunjukkan platform memancing yang dapat diakses di Drano Lake, Washington.


Bus yang dapat diakses, dengan lift kursi roda, di Oregon


Title II mengatakan bahwa penyandang disabilitas, seperti anak berusia enam tahun dengan sindrom Down ini, harus diizinkan untuk bersekolah di sekolah umum. Anak laki-laki ini siap untuk hari pertama sekolahnya