Amendemen Kedelapan Belas Konstitusi Amerika Serikat

Teks

Bagian 1.

Setelah satu tahun sejak ratifikasi pasal ini, pembuatan, penjualan, atau pengangkutan minuman keras yang memabukkan di dalam, impor ke dalam, atau ekspor dari Amerika Serikat dan semua wilayah yang tunduk pada yurisdiksinya untuk tujuan minuman dengan ini dilarang.

Bagian 2.
Kongres dan beberapa Negara Bagian memiliki kekuasaan yang sama untuk menegakkan pasal ini dengan undang-undang yang sesuai.

Bagian 3. Pasal ini tidak akan berlaku kecuali telah diratifikasi sebagai amandemen Konstitusi oleh badan legislatif dari beberapa Negara Bagian, seperti yang diatur dalam Konstitusi, dalam waktu tujuh tahun sejak tanggal penyerahan pasal ini kepada Negara Bagian oleh Kongres.

Klausa

Klausul pertama, bagian pertama, mengatakan bahwa undang-undang itu akan berlaku satu tahun sejak ratifikasi. Undang-undang itu disahkan oleh Kongres pada tanggal 18 Desember 1917. Negara bagian ketiga puluh enam (jumlah yang diperlukan untuk pengesahan) yang meratifikasi amandemen melakukannya 394 hari kemudian pada 16 Januari 1919. Negara bagian ke empat puluh tujuh yang meratifikasi amandemen adalah New Jersey pada tanggal 9 Maret 1922. Rhode Island adalah satu-satunya negara bagian yang menolak ratifikasi Amandemen ke-18.

Klausul kedua memberikan pemerintah federal dan negara bagian kekuasaan yang sama untuk menegakkan amandemen tersebut. Kongres mengesahkan Undang-Undang Penegakan Larangan Nasional, yang juga dikenal sebagai Undang-Undang Volstead. Undang-undang tersebut mendefinisikan minuman apa pun yang mengandung lebih dari setengah persen minuman yang memabukkan. Undang-undang ini memberi Internal Revenue Service kekuasaan untuk menegakkan hukum.

Klausa ketiga memberikan waktu tujuh tahun sebagai periode waktu bagi negara bagian untuk meratifikasi amandemen. Ini adalah amandemen pertama yang memiliki batasan waktu untuk meratifikasi. Jika tidak diratifikasi oleh jumlah negara bagian yang diperlukan dalam periode waktu itu, amandemen tidak akan berlaku. Pasal Lima Konstitusi Amerika Serikat mengharuskan amandemen disahkan oleh tiga perempat negara bagian. (36 dari 48 negara bagian pada waktu itu).

Latar Belakang

Selama tahun 1820-an, gerakan keagamaan dan sosial yang intens menyebar ke seluruh negeri yang menyebut alkohol dan kemabukan sebagai "kutukan nasional". Mereka disebut gerakan temperance. Negara bagian pertama yang memiliki undang-undang temperance adalah Massachusetts yang pada tahun 1838 memberlakukan undang-undang yang melarang penjualan minuman keras dalam jumlah kurang dari 15 galon AS (57 l; 12 imp gal). Pada tahun 1846, Maine mengesahkan undang-undang larangan negara bagian pertama. Namun, dua tahun kemudian, undang-undang tersebut dicabut, dan negara bagian lain juga mengeluarkan undang-undang serupa.

Setelah Perang Saudara Amerika, para imigran, terutama dari Irlandia, Jerman, Italia, dan bagian lain Eropa, memadati kota-kota besar dengan jumlah jutaan orang. Banyak dari mereka yang bekerja keras dan minum sama kerasnya. Bir menjadi minuman favorit dan banyak orang Jerman-Amerika yang tahu cara membuat bir mulai memproduksinya dalam jumlah besar. Pada tahun 1870-an, banyak istri dan ibu-ibu yang sepenuhnya bergantung pada pria mereka, mulai memprotes kehidupan mereka yang dirusak oleh alkohol. Mereka bergabung dengan sejumlah pendeta. Mereka terorganisir sebagai Woman's Christian Temperance Union (WCTU) dan menjadi kekuatan yang kuat untuk perubahan. Mereka bergabung dengan wanita seperti Susan B. Anthony dan Elizabeth Cady Stanton. menonjol dalam gerakan hak pilih (hak wanita untuk memilih). Gerakan temperance mampu memberikan tekanan politik pada politisi yang ditakuti banyak orang. WCTU mulai menyerukan larangan minuman beralkohol di seluruh negeri. Pada awalnya, sebagian besar Senator menentang gagasan itu. Tetapi mereka juga tidak ingin terlihat sebagai suara yang menentangnya. Untuk alasan ini, mereka memberlakukan batas waktu ratifikasi selama tujuh tahun. Banyak yang berharap itu tidak akan diratifikasi. Tetapi rencana itu tidak berhasil karena diratifikasi hanya lebih dari setahun setelah disahkan.

Hasil dari pelarangan

Gustav Boess, Walikota Berlin mengunjungi New York City pada akhir tahun 1929. Dia bertanya kepada Walikota New York City, Jimmy Walker, kapan larangan itu seharusnya diberlakukan. Pada saat itu, pelarangan telah menjadi hukum negara selama lebih dari sembilan tahun. Walikota Jerman itu bahkan harus bertanya menunjukkan seberapa baik Amandemen Kedelapan Belas telah bekerja. Faktanya, Amandemen Kedelapan Belas sama sekali tidak bekerja dengan baik.

Ekonomi

Mereka yang mendukung pelarangan mengharapkan penjualan barang-barang rumah tangga dan pakaian naik secara dramatis. Banyak yang mengharapkan real estate dan sewa meningkat karena bar-bar ditutup dan lingkungan dibersihkan. Banyak produsen minuman ringan, jus, dan permen karet mengharapkan penjualan akan naik karena orang Amerika harus menemukan cara baru untuk menghibur diri mereka sendiri. Semua ini tidak terjadi. Sebaliknya, konsekuensi yang tidak diinginkan terbukti menjadi penurunan industri hiburan dan hiburan di seluruh negeri. Restoran-restoran gagal, karena mereka tidak bisa lagi menghasilkan keuntungan tanpa penjualan minuman keras yang legal. Pendapatan teater bukannya meningkat, namun malah menurun, dan hanya sedikit dari manfaat ekonomi lainnya yang telah diprediksi yang terjadi. Pelarangan terbukti berdampak negatif bagi perekonomian. Pekerjaan di pabrik bir, penyulingan, dan bar hilang dalam jumlah ribuan. Pengemudi truk, pelayan, pembuat tong dan banyak pekerja terkait lainnya kehilangan pekerjaan dalam jumlah besar. Mungkin konsekuensi terbesar yang tidak diinginkan adalah hilangnya pendapatan pajak pemerintah. Negara bagian New York kehilangan hampir 75 persen pendapatannya. Pemerintah federal kehilangan lebih dari $11 juta pendapatan pajak sementara biaya untuk menegakkannya lebih dari $300 juta.

Celah

Undang-undang larangan memiliki banyak celah (cara untuk menyiasati hukum) yang dengan cepat dimanfaatkan. Celah terbesar adalah bahwa baik Amandemen Kedelapan Belas maupun Undang-Undang Volstead tidak membuat minum atau mabuk di depan umum menjadi ilegal. Petani yang menanam buah dengan cepat belajar menjual hasil panen mereka dalam bentuk batu bata kering. Label peringatan termasuk instruksi tentang cara mudah mengubah batu bata menjadi minuman beralkohol. Apoteker diizinkan untuk meresepkan wiski untuk sejumlah penyakit mulai dari kecemasan hingga flu. Ketika para bootleggers mengetahui hal ini, jumlah apotek meningkat tiga kali lipat di tempat-tempat seperti negara bagian New York. Alat dan bahan untuk membuat alkohol di rumah dijual di toko-toko perangkat keras dan toko kelontong. Buku-buku tentang cara membuat minuman keras juga legal.

Kejahatan

Minum-minuman keras di bawah larangan tidak berhenti, hanya saja minuman tersebut berada di bawah tanah. Di New York City saja ada ribuan klub minuman keras. Mafia menghasilkan jutaan dolar dari penjualan alkohol ilegal di pasar gelap. Kebanyakan orang Amerika mengabaikan hukum. Para agen yang menegakkan hukum pelarangan dibayar rendah dan mudah disuap. Gangster menghasilkan uang dan menjadi kuat di bawah larangan. Mereka bahkan bekerja sama satu sama lain dalam menetapkan harga. Kejahatan terorganisir mendapatkan pijakan nasional karena pelarangan. Salah satu gangster yang lebih dikenal adalah Al Capone. Ketika Capone tiba di Chicago pada tahun 1920, dia segera melihat peluang yang ditawarkan oleh larangan. Dia mengorganisir bootlegging ilegal dalam skala internasional. Dia bahkan mengendalikan distribusi alkoholnya. Dia menyewa truk pengiriman sendiri, tenaga penjualan, dan penjaga bersenjata lengkap untuk melindungi investasinya. Capone menghasilkan lebih dari $ 100 juta setahun. Dia tidak kesulitan menyuap semua politisi dan anggota penegak hukum di distriknya.