Pemerintahan lokal di Jerman

Pengarang: Leandro Alegsa Tanggal pembuatan: 18 Mei 2022

Ada lima tingkat pemerintahan di Jerman. Pemerintah Jerman disebut pemerintah lokal di dua tingkat terendah. Kelima tingkat pemerintahan Jerman semuanya independen secara hukum. Ini berarti bahwa setiap tingkat pemerintahan memiliki pekerjaan terpisah di Jerman. Konstitusi Jerman (Grundgesetz) mencantumkan lima tingkat pemerintahan dan mengatakan apa yang harus dilakukan oleh setiap tingkat.

Kelima level tersebut adalah:

Uni Eropa (atau UE). UE dapat membuat undang-undang yang harus dijalankan (dilakukan sepenuhnya) oleh semua tingkat pemerintahan lainnya;
Federasi atau pemerintah nasional. Pemerintah nasional Jerman bertanggung jawab atas pertahanan dan kebijakan luar negeri. Pemerintah nasional mengembangkan standar tentang tindakan keenam belas Länder. Federasi juga memberikan uang kepada negara bagian yang lebih miskin. Federasi menginginkan semua negara bagian setara.
Enam belas Länder. Pemerintah negara bagian dapat membuat aturan untuk pemerintah lokal di setiap negara bagian. Tetapi pemerintah negara bagian tidak dapat "menghapuskan" (secara resmi mengakhiri) pemerintah lokal. Pemerintah lokal dijamin oleh konstitusi dan pemerintah federal;
Distrik pedesaan atau kabupaten (Landkreise) dan distrik perkotaan atau kota mandiri;
Kota-kota dan kotamadya, yang merupakan bagian dari distrik atau mungkin pinggiran kota dari distrik perkotaan.

Beberapa negara bagian memiliki regierungsbezirke yang merupakan sekelompok kabupaten dan kota di suatu daerah untuk membantu menjalankan tugas-tugas tertentu di seluruh daerah tersebut.

Negara bagian lain memiliki Amt yang merupakan kumpulan kotamadya dalam sebuah distrik, biasanya karena kotamadya itu sendiri terlalu kecil untuk menjalankan banyak layanan.

Regierungsbezirke dan Ämte tidak dijamin oleh konstitusi, mereka adalah cara untuk membantu berbagai tingkat pemerintahan untuk melakukan pekerjaan mereka.

Subsidiaritas

Gagasan subsidiaritas berarti bahwa pekerjaan pemerintah harus dilakukan oleh tingkat serendah mungkin.

Ada dua jenis tugas (pekerjaan) untuk pemerintah kota. "Sukarela" yang dapat dilakukan oleh kota atau kotamadya jika diinginkan, dan "wajib" atau hal-hal yang harus dilakukan karena hukum federal atau negara bagian.

Mendirikan teater, museum, lapangan olahraga atau gedung pertemuan adalah tugas sukarela. Jika pemerintah kota mampu untuk mendirikan hal-hal ini, Land tidak dapat menghentikannya. Juga, Land tidak dapat memerintahkan pemerintah kota untuk mendirikan hal-hal ini.

Tugas-tugas wajib pemerintahan sendiri adalah hal-hal yang harus dilakukan sendiri oleh pemerintah kota, atau harus diatur untuk dilakukan atas namanya. Misalnya, salah satu tugas terpenting dewan lokal adalah menyediakan air, listrik, pemanas distrik, gas, serta layanan air limbah dan pembuangan limbah bagi warga.

Sebuah dewan dapat menjalankan saluran airnya sendiri atau bergabung dengan yang lain untuk berbagi fasilitas yang lebih besar. Pasokan listrik modern berarti bahwa dewan tidak harus menjalankan pembangkit listrik mereka sendiri lagi. Tetapi mereka harus membantu perusahaan-perusahaan swasta untuk mendapatkan pasokan listrik ke rumah-rumah dan pabrik-pabrik lokal.

Tugas yang ditransfer

Meskipun Federasi atau negara bagian mungkin memiliki hak untuk mengontrol beberapa hal, gagasan subsidiaritas berarti bahwa hal-hal tersebut dikelola (dilakukan) pada tingkat serendah mungkin. Misalnya, upacara pernikahan dan penerbitan akta kelahiran dan kematian diatur oleh pencatat kota, Federasi dan Land mengatur pengawasan hukum dan ahli sehingga tugas tersebut dilakukan dengan benar dan sama di seluruh Jerman.

Tugas-tugas lain yang ditransfer termasuk:

Keamanan umum
Urusan kewarganegaraan, pendaftaran, paspor
Kantor pencatatan dan status sipil
Urusan komersial
Masalah konstruksi
Perawatan kesehatan, urusan kedokteran hewan
Lalu lintas jalan
Pendaftaran kendaraan dan perpajakan kendaraan, (undang-undang nasional dan negara bagian mengatakan mobil mana yang dapat didaftarkan, tetapi kantor-kantor lokal melakukan pekerjaan yang sebenarnya)
Perundang-undangan air dan pengolahan tanah
Menjalankan pemilihan parlemen Federal dan Land (kira-kira setiap distrik atau kreis adalah konstituensi federal, sehingga pendaftaran dan penghitungan pemilih dapat dilakukan oleh distrik, tetapi ada juga konstituensi berbasis Land yang lebih besar, sehingga secara susidiaritas menjadikan Land tingkat terkecil yang mungkin untuk menangani penghitungan)
Urusan jaminan sosial, perawatan pemuda. Tarif jaminan sosial ditetapkan oleh pemerintah federal, tetapi dibayarkan oleh pemerintah kota.
Perlindungan dan pemeliharaan monumen bersejarah
Statistik
Kehutanan dan perikanan.

Menjalankan pemerintahan lokal

Siapa yang menjalankan pemerintahan kota atau distrik, tergantung di mana kota itu berada di Jerman.

Sistem Magistrat

Dewan kota, atau rapat dewan kota bertanggung jawab atas semua pekerjaan yang tidak diberikan kepada magistrat. Magistrat adalah eksekutif yang bertanggung jawab untuk mengelola pelayanan. Dipilih oleh dewan kota, dan dapat memiliki anggota profesional dan honorer. Walikota adalah kepala magistrat, tetapi bukan dari rapat dewan kota. Walikota dipilih secara terpisah oleh rakyat, bukan oleh dewan. sistem ini hanya digunakan di Hesse. Ini adalah sistem tertua, dan satu-satunya sistem di mana sekelompok orang terpilih bertanggung jawab atas administrasi, bukan hanya satu, walikota.

Sistem mayoral

Walikota adalah kepala dewan dan administrasi.

Sistem Jerman Utara

Kekuasaan dibagi antara walikota dan panitera kota. Walikota memiliki beberapa fungsi, tetapi administrasi sehari-hari dilakukan oleh panitera kota yang profesional.

Sistem Jerman Selatan

Digunakan di Bavaria dan länder timur lama. Walikota dipilih oleh rakyat, dan ia mengepalai dewan dan pemerintah kota. Dewan bertanggung jawab atas hampir semua keputusan. Beberapa keputusan diambil oleh walikota. Dewan dapat memberikan sebagian tugasnya kepada walikota, dalam hal ini mereka tidak dapat mengubah keputusan walikota.

Halaman terkait

Distrik perkotaan di Jerman
Distrik Pedesaan di Jerman

Pertanyaan dan Jawaban

T: Apa saja lima tingkat pemerintahan di Jerman?

J: Lima tingkat pemerintahan di Jerman adalah Uni Eropa (UE), pemerintah federal atau pemerintah pusat, enam belas Länder, distrik pedesaan atau Landkreise, dan distrik perkotaan atau kota mandiri, kota kecil, dan kotamadya.

T: Apa yang dimaksud dengan Regierungsbezirke dan Ämte?

J: Regierungsbezirke dan Ämte membantu melaksanakan tugas-tugas tertentu di seluruh wilayah dengan menyatukan kabupaten dan kota atau kotamadya kabupaten jika terlalu kecil untuk menyediakan beberapa layanan lokal.

T: Bagaimana Konstitusi Jerman menjamin pemerintah daerah?

J: Konstitusi Jerman menjamin pemerintahan lokal di mana pemerintah negara bagian tidak dapat "menghapuskan" (secara resmi mengakhiri) pemerintahan tersebut.

T: Apa peran pemerintah nasional Jerman?

J: Peran pemerintah nasional Jerman adalah bertanggung jawab atas pertahanan dan kebijakan luar negeri serta menetapkan standar tindakan negara. Hal ini juga memberikan uang kepada negara-negara yang lebih miskin untuk memastikan kesetaraan di antara mereka.

T: Apakah setiap tingkat pemerintahan Jerman memiliki perannya masing-masing?

J: Ya, setiap tingkat pemerintahan Jerman memiliki perannya masing-masing sesuai dengan Grundgesetz (Konstitusi Jerman).

T: Bagaimana undang-undang Uni Eropa dapat memengaruhi tingkat pemerintahan Jerman lainnya? J: Undang-undang yang disahkan oleh UE dapat memengaruhi tingkat pemerintahan Jerman lainnya karena semua tingkat pemerintahan harus menerapkannya secara penuh.